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析創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的內在聯系
中國共產黨新聞 理論 黨建政治

一場關系發展全局的深刻變革

析創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的內在聯系

文魁

2015年11月30日08:39來源：北京日報

原標題：一場關系發展全局的深刻變革

核心觀點

新的發展理念，是“十三五”的靈魂

●五altis音響改裝大發展理念的基點是共同利益和整體利益，是實現個體與整體的共贏。這樣一個發展理念，真正樹立起來，是革命性的，是一場深刻的變革。

●五大發展理念將會形成中國特有的發展文化，長期影響國人的價值觀和是非標準﹔五大發展理念將催生一個更加成熟、更加完善的社會主義市場經濟體制。

●創新發展放在五大發展理念之首，就有著統領發展全局的意義。創新發展，包括著發展本身的創新、改革方式的創新、宏觀調控的創新，意味著動力機制的轉換。

●協調發展新理念，強調的是全局下和整體中多方面、各層次、全方位的動態平衡和結構優化﹔同時，必須著眼於整體實力的提升，包括在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。

十八屆五中全會在深入分析“十三五”時期我國發展環境的基本特征、戰略機遇、疊加矛盾、風險隱患和嚴峻挑戰後，鄭重宣示：我們要繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。同時，重申發展是黨執政興國的第一要務，要求各級黨委必須深化對發展規律的認識。

新的發展理念，是五中全會賦予“十三五”的汽車喇叭安裝靈魂。

全會提出必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念﹔認為這是關系我國發展全局的一場深刻變革﹔號召全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

理念是指導人們行為的內嵌指南針，共同的事業需要共同的理念

所謂理念，我認為有兩層內涵：其一，是理想+信念﹔其二，是建立在理性思考基礎上、有理論依據和學理支持的正確觀念。兩個層次內涵的理念可以各自獨立使用，但發展理念必須是兩層內涵的有機統一。

五中全會提出的發展理念，在兩層內涵上都有明確的論述。中國特色社會主義旗幟、確保如期全面建成小康社會、為第二個百年奮鬥目標奠定堅實基礎、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持發展為瞭人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，以及很多具體目標的表述，就是第一層 “理想+信念”發展理念的內涵。正是從這個內涵出發，提出瞭第二層內涵更為豐富具體的發展理念：創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。我們必須從兩層內涵的統一來認識和把握新的發展理念。

五中全會之所以提出新的發展理念，又特別強調這是一場深刻變革，我認為主要源於全面建成小康社會的目標要求與30多年形成的發展慣性和路徑依賴之間的巨大差距。不變革發展思路、重復原來的發展路徑，很難實現全面建成小康社會的目標要求，所以隻有變革發展思路、轉換發展路徑，才能確保目標的實現。而且，隻有短短五年時間，要求甚高、難度極大，時不我待。我們說瞭多年的轉變發展方式，雖然已經有瞭很大進展，但尚未根本扭轉，就在於傳統發展方式背後的傳統思維方式。“十三五”目標的實現，呼喚新的發展理念。

要從整體上認識和把握五大發展理念之間的內在關聯和整體結構

對新理念的牢固樹立和切實貫徹，前提是對五中全會提出的五大發展理念真正理解。因此必須對五大理念逐條分析，每一條都要明確其理念提出的針對性，在正向理解的同時，必須進行逆向思考，發現我們原有發展中的偏誤和短板，分析問題的成因，理解發展的新思路、新路徑﹔同時，要從整體上認識和把握五大發展理念之間的內在關聯和整體結構。

關於創新發展

創新，意味著經濟發展動力機制的轉換。創新發展理念不限於我們平常講的狹義上的科技創新。從《建議》提出的創新發展理念上看，至少包括以下多個內涵：首先是一個整體和全局的宏觀概念，內容極其豐富，豎到底、橫到邊，立體化、全覆蓋。正如全會提出的，“必須把創新擺在國傢發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國傢一切工作，讓創新在全社會蔚然成風”﹔第二是一個發展模式和發展類型的理論概括，這種模式，《建議》命名為“引領型發展”。這個新命名，發人深省，顯然是針對原先“跟隨”和“模仿”發展類型方面存在的問題。這種“引領型發展”，創新必須成為發展基點，在創新的體制架構下，更多依靠創新驅動、發揮先發優勢引領經濟發展﹔第三，在微觀層面上，要激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新， 釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展﹔第四，在中觀層面上，拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若幹重點經濟區﹔第五，在產業佈局上，涵蓋一、二、三產在內的各個產業創新戰略佈局﹔第六，在戰略重點上，緊跟科技發展新趨勢，提出發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國傢重大科技項目，在重大創新領域組建一批國傢實驗室，積極提出並牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程﹔第七，在構建創新發展體制上，提出加快形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制﹔第八，在政府作用上，強調深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架﹔第九，在創新和完善宏觀調控方式上，提出在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的幹預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。這樣看來，創新發展放在五大發展理念之首，就有著統領發展全局的意義。創新發展，包括著發展本身的創新、改革方式的創新、宏觀調控的創新。創新發展，意味著動力機制的轉換，與傳統資本對利潤追求不同，創新的動力不能用經濟人動機來解釋，熊彼特對此做過專門的解釋。

關於協調發展

協調一般是指各主體之間行為的相互適應、避免相互掣肘。協調發展新理念，不僅包括部分之間的靜態協調，還包括部分與整體的協調整合。強調的是全局下和整體中多方面、各層次、全方位的動態平衡和結構優化﹔同時，協調必須促進發展，部分之間的協調，必須著眼於整體實力的提升，包括在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。《建議》強調，必須著眼於中國特色社會主義事業總體佈局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國傢硬實力的同時註重提升國傢軟實力，不斷增強發展整體性。協調發展，涵蓋瞭區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、經濟建設和國防建設融合發展、軍民融合發展。而我們現實的經濟發展，各方面都還存在著大量的不協調，部門分割、地方封鎖、行政藩籬等掣肘的現象還處處可見，阻礙著經濟發展。從人類發展的歷史看，分工與協作產生新的生產力﹔在現代市場經濟中，這一原理會以新的表現形式發生作用﹔在經濟新常態的背景下，協調發展一定會釋放出新的生產力發展的巨大潛能。協調發展的本質是實現經濟按比例發展客觀規律的要求，在市場經濟的條件下，實現無計劃按比例，是一次偉大的創新，也面臨著極大的挑戰。

關於綠色發展

綠色發展的本質是處理好發展中人與自然的關系。生態環境是人類生存和發展的基本條件。但過去的高速發展，在獲得經濟增長帶來的巨大利益的同時，也極大地破壞瞭這個基本條件。不但經濟發展越來越受到資源短缺、資源告罄的制約，難以持續﹔而且基本生活條件也受到嚴重威脅，人們已經身陷其中、深受其害、難以忍受。所以，過去與發展不直接相幹、甚至相悖的生態保護，今天必須與發展統一起來，形成緊緊結合在一起的復合概念——綠色發展。生態保護、環境建設本身就是一種發展，是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。正如《建議》指出的，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

關於開放發展

經歷閉關鎖國的中國，已經感受到開放帶來的巨大利益，歷史已經給出明確結論：開放是國傢繁榮發展的必由之路。但我們在開放上也還有許多需要改進、完善之處﹔還有許多短板需要補齊。特別是在經濟發展新常態的背景下，更要把開放發展作為新的發展理念。開放發展，把開放和發展合成一個概念，作為一種理念，意義深刻。正如《建議》指出的：必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

關於共享發展

共享是人類對理想社會的美好追求，是社會主義的真諦，也是中國特色社會主義的本質要求。改革開放初提出的允許一部分人依靠辛勤勞動先富起來的大政策，就是要通過先富帶動後富，最終實現共同富裕的目標。在我們即將全面建成小康社會的關鍵時刻，提出共享發展理念，不僅是強調共同富裕發展目標的實現，而且賦予瞭發展動力、發展過程、發展方式和發展性質的新內涵。共享發展，不能僅僅理解為發展後對發展成果的共享，而是把共享賦予發展的汽車音響喇叭改裝全過程，形成共享式發展。正如《建議》指出的：必須堅持發展為瞭人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。在共享發展理念的指導下，要做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

五大汽車喇叭品牌發展理念，是一個彼此之間有聯系、成結構的體系，除分別認識理解外，還要整體把握。要看到，每個發展理念，都對其它發展理念有滲透、有體現，都不會孤立存在。

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